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龙岩市林业局关于进一步支持发展壮大村级集体经济的意见
来源:龙岩市林业局  日期:2018-04-03 【字号:
  各县(市、区)林业局、市直林业各单位:
  为学习贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,进一步发展壮大村级集体经济,充分发挥林业在建设社会主义新农村中的作用,根据《中共龙岩市委 龙岩市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革推进绿色产业发展的意见》(岩委发〔201714号)文件和《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发<龙岩市发展壮大村级集体经济实施意见(试行)>的通知》(岩委办发〔201741号)文件精神,结合我市林业实际,特制定如下意见。 

  一、指导思想 

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻习近平总书记对福建林改的重要指示以及全国林改现场经验交流会精神;以加快国家生态文明试验区为平台,充分发挥村级集体组织在发展现代林业建设生态文明中的作用;以实施振兴乡村战略为抓手,不断壮大村级集体经济;以深化集体林权制度改革为动力,加快推进我市绿色产业快速健康有序发展。 

  二、目标任务 

  通过建立林业产权、融资、产业、技术、政策五大支撑体系,激发全市村级组织自觉参与绿色发展。到2018年底,各地在基本消除集体经济薄弱村(集体经济收入3万元以下)和培育一批村级集体经济收入50万元以上的典型示范村中充分体现林业的作用。 

  三、发展措施 

  (一)深化林业产权制度改革。进一步深化林业产权制度改革,对目前山林仍由村集体统一管护或对分山确权到户后林农无法经营山林的进行林地流转,鼓励由村委会组建发展村级林场,林业部门积极引导村委会通过租赁、发包的形式,增加村集体收入。 

  (二)足额收取林地使用费。严格执行林改时与林农签订林木、林地流转承包合同、协议,按时足额向承包经营者收取林木收益分成或每年的林地使用费,确保村集体有稳定的收入。全面落实省级以上自然保护区林权所有者补助资金发放给村集体,作为村财收入;各国有林场、林业采育场租赁村集体山场的,每年按时支付林地使用费或林价分成给山场所有村,确保村财收入。 

  (三)及时兑现生态补偿村级监管费。由各县(市、区)林业局严格按照森林生态效益补偿补助资金、天然商品林停伐补助资金的管理和使用规定,制定具体的资金分配方案,村级组织监管费按补助资金不低于10%、不高于15%的比例及时兑现至村集体,纳入村财收入。 

  (四)充分利用生态公益林林下空间。推进生态公益林管护机制改革,对由村集体管护的生态公益林,在不破坏生态的前提下,通过发包、租赁经营的形式,充分利用林下空间发展林下经济,增加村集体收入。 

  (五)大力发展林业特色产业。指导村集体因地制宜领办创办花卉苗木、竹业、木本油料以及林下食用菌、林下中草药材、林下养殖等特色林业经营主体,通过发展设施林业、休闲观光林业、特色林产品基地等,打造林下经济一村一品,增加村集体收入。对村集体领办创办的各类林业经营主体,优先列入省级标准化新型林业经营主体建设奖补对象,给予每家林业专业合作社或家庭林场10万元补助。 

  (六)合理开发森林旅游。引导村集体充分利用森林景观,发展森林旅游、森林人家、森林康养等乡村森林生态旅游休闲观光项目,增加集体资源开发利用收益,实现不砍树也致富。市县林业部门对村集体组织领办创办发展森林旅游、森林人家、森林康养的,给予村集体组织一定的以奖代补资金。 

  (七)加大营造林资金扶持力度。林业部门对由村集体组织实施的造林绿化、森林抚育、竹山垦复、花卉苗木种植、发展林下经济、电力走廊生物防火林带建设、生态景观林带建设、乡村公园绿化等方面给予重点扶持。 

  (八)加强林业金融支持服务。积极开展农村林权抵押贷款村级担保合作社的农贷农保模式,探索开展由村集体统一管护的天然林、生态公益林补偿收益权质押贷款。对从事花卉苗木栽培、营造林、森林抚育、竹山垦复、林下种养、林下经济、森林人家、林产品加工销售等林业生产经营活动有资金需求的村集体组织,鼓励支持办理惠林卡贷款,符合省市林业部门贴息补助的,优先给予安排。 

  (九)成立林业社会化服务组织。鼓励有条件的村集体成立林业社会化服务组织,开展森林防火、林业有害生物防治、生态公益林巡山护林等生产性服务,林业部门通过购买服务的方式,增加村集体收入。 

  (十)强化林业科技服务。市县林业部门组建专家团+服务队模式,重点为村集体在营造林、经济林、林下经济、苗木花卉、造林绿化规划设计、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林资源资产评估等方面提供技术服务,解决生产技术性难题,开展现场技术指导和相关技术培训。 

  四、有关要求 

  一要加强领导。发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略、建设美丽乡村、发展绿色产业的重要组成部分,林业部门有义不容辞的责任。各县(市、区)林业局、林业各单位要高度重视此项工作,切实摆上重要议事日程,在组织领导、政策执行、工作部署、财力投入等方面加大支持力度。 

  二要落实责任。各县(市、区)林业局、林业各单位要认真梳理在发展壮大村级集体经济中的主要工作内容,列出任务清单,全面分解细化任务,层层落实责任,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任单位和责任人员全力抓的工作格局。 

  三要注重实效。各县(市、区)林业局、林业各单位在支持发展壮大村级集体经济工作中要因地制宜、因村施策,不搞一刀切,以增强村级组织的造血功能为着力点,注重典型示范,注重工作实效。 

                                                                                                      龙岩市林业局    

                                                                                                      201843日 

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